建言资政谋发展 齐心协力谱新篇-九游游戏下载

——伊犁州政协十四届三次会议委员发言摘编

加快构建现代职业教育体系 推动职业教育高质量发展

伊犁州政协委员，塔城地区政协工委党组副书记、主任 居玛哈孜·哈德尔别克

近年来，伊犁州职业教育呈现蓬勃发展的良好态势，为经济社会高质量发展提供了人才支持，但在发展过程中也存在中高等职业教育机构办学规模较小、专业同质化问题突出、学科专业与经济社会发展需求不相适应、合格师资占比较小等问题。

建议对办学条件差、质量不高的职业院校，以合并、联办、托管等形式加以整合，一体化设计中高职和本科层次职业教育培养体系。优化职业教育学科设置，建立以工学、农学、文艺、旅游、医学等多学科协同发展的专业结构，化解专业同质化矛盾。

结合自治区“八大产业集群”需要，科学设立分院和具体专业，强化高职院校支撑作用。完善普通高等院校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制，推进“送教进企”“引匠入校”。采取招聘、聘任、竞聘以及“绿色通道”等方式，加大教师人才引进力度。

以“健康 旅游”为抓手 助推大健康产业链发展

伊犁州政协委员，阿勒泰地区政协工委党组副书记、主任 巴克提夫·伊纳亚特

伊犁州发展大健康产业具有很大潜力，但目前还存在概念理解较为局限、产业发展合力不够、市场开发不足等问题。

为此，建议高起点定位，科学编制《伊犁州大健康产业发展规划》，推动构建门类齐全、结构合理、科技水准高、竞争力强的大健康产业体系。

以伊宁市、阿勒泰市、塔城市等为核心城市，以喀纳斯、可可托海、那拉提、昭苏等为依托，以其他各地各县（市）产业项目为多点支撑，重点发展医、药、食、游、住、健等产业链条，建设一批特色化、多元化的旅居小城镇。

探索“健康 旅游 x”模式。凭借全州丰富的山地、草原、水体等生态优势，独具特色的风土人情和深厚的历史文化资源来提升游客体验感，因地制宜开展骑行、登山、滑翔、徒步等各类运动。

此外，在发展绿色种植、生态养殖中，围绕驼奶、中草药、沙棘、蜂蜜、低氘水等特色资源开发适宜特定人群的生态健康食品，推动健康食品产业链综合发展。

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

伊犁州政协委员，塔城地委委员、统战部部长，地区政协工委党组副书记 加尔肯·江布尔拜

近年来，塔城地区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效开展各项活动，促进了各民族交往交流交融，但也存在思想认识有差距、宣传氛围不够浓、特色亮点挖掘浅等不足。

建议把铸牢中华民族共同体意识教育与社会主义核心价值观、爱国主义教育、反分裂斗争教育和马克思主义“五观”教育结合起来，不断提升党员干部做好民族工作、群众工作的能力水平。

大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘村队、社区历史文化资源和典型案例。全方位讲好新疆故事和民族团结故事。创新旅游产品，完善产品体系，打造一批有影响力的旅游精品线路和精品赛事活动。

把铸牢中华民族共同体意识工作要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等方面，创作一批具有中华文化内涵且群众喜闻乐见的文艺作品。

大力推进居家社区养老服务网络建设

伊犁州政协委员，州民政局党组副书记、局长 努尔波拉提·木哈米亚

2023年我州将14个社区老年人日间照料中心建设纳入“伊犁州十件民生实事”，取得了良好的社会效应，但在加快构建州直居家社区养老服务网络过程中发现，存在养老服务政策落实不均衡、设施统筹规划布局不足、养老机构人员数量不足、专业化程度较低等问题。

建议推进基本养老服务体系建设，加大对养老服务的财政投入力度，完善服务网络，加强养老护理员队伍建设。

将社区老年人日间照料中心和区域养老服务中心建设有机结合，推动基本养老服务体系覆盖全体老年人。加大对养老服务的财政投入力度，重点在建设补贴、运营补贴、入职补贴、岗位补贴等方面予以财政倾斜。

加快完善社区、居家养老服务机构网点布局。积极推进政府购买养老服务项目，推动构建城市养老“十五分钟服务圈”，联合人社部门大力实施养老护理员职业技能培训计划，提升培训的科学性、系统性和实用性，确保到2025年州直养老护理员职业技能培训全覆盖。

持续优化营商环境 积极扩大有效投资

伊犁州政协委员，伊宁市政协党组书记、主席 邹志刚

伊宁市大力推进“放管服”改革，出台并落地一系列优惠政策，努力把一流营商环境打造成全州最闪亮的金字招牌，但还存在政府职能部门服务民营企业发展的手段、方式和举措不够优化，行政审批效率不高，招商引资优惠政策的优势不明显等问题。

建议持续大力推进“放管服”改革，最大限度简化办事流程，减少审批环节，扩大“最多跑一次”覆盖范围，打破“数据壁垒”，解决信息孤岛难题。加快电子证照系统建设，实现居民身份证、结婚证、社保卡及营业执照、不动产权电子证书等法人高频证照多证合一，推动县市层面业务系统与电子证照系统互联互通。与自治区协调进一步优化完善新疆政务服务平台功能，推进线上线下深度融合，增强一体化政务服务平台服务能力。

建立政策集成库，让企业可以更加便利地享受相关优惠政策。全面推进落实惠企纾困、减税降费政策，科学高效配置土地、技术、资金等要素，全力服务重大投资项目的落地。

依托天马品牌优势 精准发力实现“马”上致富

伊犁州政协委员，昭苏县政协党组副书记、主席 别尔德别克·吐尔逊拜

昭苏县依托得天独厚的马业资源优势，全力打造“马业核心”主引擎，推动“马产业 ”融合发展示范区建设。全县马匹存栏12.15万匹，分别占州直和全疆马匹存栏的25.2%和11.5%，马产业直接产值8.24亿元，连续举办31届新疆伊犁天马国际旅游节，是全国马匹存量最多、质量最优、知名度最高的县。

但目前，昭苏体育赛马、休闲娱乐等高附加值的第三产业尚在起步阶段，马制品深加工的第二产业比重较低、产值较小，资源优势和产业潜力未得到充分发挥。

建议以伊犁种马场、昭苏马场核心育种场为引领，推进全域良种工程，联合良种马繁育大户、家庭牧场、马业合作社，建立健全联合育种体系，加速形成伊犁马新品系，把牢优质种马供应基地地位。

与国内国际各级马业、马术协会积极合作，搭建专业化、职业化竞技赛马平台，建设规范的赛马赛事示范基地。

大力发展马文化旅游产业，建设知名的马文化休闲旅游体验基地，推动马文化与旅游深度融合。

推动布尔津冰雪旅游高质量发展

伊犁州政协委员，阿勒泰地区布尔津县政协党组副书记、主席 加林·哈布力哈克

近年来，布尔津县聚焦“童话边城”定位，主动融入全疆冬季旅游发展规划，但统筹规划不足，基础设施相对滞后，冬季业态比较单一，宣传推介渠道窄，专业人才队伍匮乏。

建议加强高位统筹规划，完善基础配套设施，优化旅游综合服务，丰富冬季旅游业态，加强人才队伍培养，增强旅游发展后劲。

布尔津县将充分利用吉林省对口援疆优势，积极融入中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区建设，发挥联动效应，加强与自治区、自治州及周边县市的联合，推动冰雪经济区域协调发展。积极推进吉克普林温泉酒店、雪友公寓等品质住宿以及购物、特色餐饮等配套设施的冬季运营，提升接待水平。

做好冰雪相关文化遗产保护利用，推动布尔津县的“马拉雪撬”“蒙古族图瓦人民歌”等非物质文化遗产的提级申报和文物岩画“滑雪者和狼羊图”的保护定级。同时，积极争取将国家级越野滑雪和冰上项目训练基地放到布尔津。

以高质量民主监督助力全过程人民民主实践

伊犁州政协委员，奎屯市政协党组副书记、主席 田新梅

习近平总书记强调，全面发展协商民主，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，但有些地方在民主监督过程中存在思想不主动、实践不到位及机制不完善的问题。

建议丰富民主监督载体形式，提升民主监督能力水平，同时，规范民主监督工作程序。

聚焦群众急难愁盼，充分发挥基层政协工委、委员工作站（室）根植基层、面向群众的优势，广泛开展全员“微监督”。探索政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督的衔接途径，与法律监督的协同联动，与社会监督、舆论监督的有机结合，推动政协提案、社情民意信息与人大议案、检察建议等的双向转化。

针对涉及人民群众切身利益的实际问题，要跟踪问效、督办促办，推动问题解决。建立“知情明政直通车”制度、政情通报制度，搭建起委员与党政部门一把手面对面交流沟通的平台。持续完善督办反馈机制，并完善权益保障机制，促进委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督。

关于加快推动优质畜产品产业发展的建议

伊犁州政协委员，农发行伊犁州分行党委书记、行长 庄伟五

伊犁州是全疆重要的养牛业基地，牛存栏位居全疆第一，具备打造超百亿元牛产业链的基础条件，但品牌影响力弱，产业规模小，种养加工比例不协调，产业链条不完善，小型畜牧企业融资困难，企业发展缺乏资金支持。

建议围绕草地资源盘活，带动“绿色有机饲草料基地”建设。支持培育龙头企业，发挥龙头企业对产业发展引领作用，创建现代畜牧全产业链产业园。

在盘活草地资源资产的同时，扶持龙头企业发展。积极探索“农地 水利 光伏 种养”模式，以项目建设撬动金融资源，因地制宜开展牧、草、光、水一体的饲草料基地建设。鼓励畜牧龙头企业通过收购、兼并、重组等方式构建全产业链，实现种养、加工、产销供一体化运营。

按照州党委建链、强链、延链、补链的发展思路，进一步延伸畜牧产业链条，打造生产、加工、物流、休闲、科研、示范、服务相对集中、连接紧密的畜牧产业集群，促进一、二、三产融合发展。

关于加快推进霍尔果斯自由贸易试验区建设的建议

伊犁州政协委员，霍尔果斯市政协党组副书记、主席 苏力堂·努尔买买提

建设新疆自贸试验区霍尔果斯片区是党中央和自治区党委、政府赋予伊犁的重大战略机遇。霍尔果斯还需优化营商环境，同时存在金融制度建设不全、缺乏高素质专业人才等问题。

建议提升贸易便利化水平，加快转变政府职能，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为扩大贸易和产业发展提供金融支撑，吸引高层次人才。

充分发挥霍尔果斯片区制度创新的政策优势，全速提升口岸通关效率。在建立口岸信息流的基础上，加强数据互换，完善陆海联运数据大通道建设。

在依法合规、风险可控前提下，鼓励银行业金融机构创新科技金融服务模式，提升服务水平；拓宽各个层次人才的引进渠道，建立人才全球储备库；拓展国际经贸合作，推动货物贸易优化升级，形成一批富有霍尔果斯特色的新型贸易业态，积极融入丝绸之路经济带核心区建设。

大力推进商贸物流业高质量发展

伊犁州政协委员、伊犁月亮湾建材广场居然之家商务管理有限公司总经理 华佳奎

伊犁州积极打造具有战略性和功能性的国际商贸仓储物流平台，全州已建成规模以上商贸交易市场53个，但整体水平还不高，物流效率偏低，距离现代物流业的发展还有较大差距。

建议加强组织领导，完善协调机制，整合物流资源，完善运营功能，同时培养物流人才，提升物流效率。

着重加强东城区物流园建设，增建大型仓储物流基地，服务东五县及周边团场。引进京东、苏宁等大型仓储中转物流平台，形成布局合理、业态多样、便捷快速、功能完善的城乡商贸流通体系。

建立统一的城市配送中心和货物安全检测线，让物流企业在有序、快捷、低成本下运营。通过在职、岗前培训及“送出去、请进来”等不同方式和渠道，提高商贸物流从业人员的整体素质。

运用法治思维和法治方式解决信访问题

伊犁州政协委员、新疆长信合律师事务所专职律师 许登科

信访工作要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。目前，伊犁州还存在矛盾纠纷多元化解机制衔接不畅、信访处置缺乏合理分类分流、信访群众和信访干部法治意识不强等问题。

建议完善矛盾纠纷多元化解机制，在基层党政领导信访“接访日”的基础上，推广党员干部联村驻访、走访下访和群众工作日机制。切实完善信访与诉讼、仲裁、调解、社会救助的联动机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的多元化解格局。

全面提升全州依法治理信访问题水平。科学界定信访的功能定位，厘清信访与其他社会动员、政治参与、矛盾调处、冲突化解、社会救助制度的法律边界。明确信访受理范围和救济时效，严格涉法涉诉类案件依法终结制。同时要加强信访干部法律素养、专业知识的培训，为解决疑难信访案件提供扎实可靠的法律依据。