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前不久，伊犁州党委为加快推进区域经济高质量发展，决定用足用好霍尔果斯制度创新和政策叠加优势，建立完善霍尔果斯经济开发区与其他县市产业共建、招商联动、利益共享长效机制，强化区域协调联动，以霍尔果斯先行发展辐射带动其他县市协同发展。
这是伊犁州推动全面深化改革走深走实，坚持霍尔果斯“龙头”带动作用，以一盘棋、一条心、一股劲，打破行政壁垒和条块分割界限，实现全州一体、优势互补、错位发展而采取的重大举措。
开发区和园区既是载体、引擎，也是平台、窗口。开发区的能级和水平越高，对经济拉动作用就越大。伊犁州实行产业共建、招商联动、利益共享带来的不仅仅是投资和项目，还有全新的理念和运行规则，实现从经济共赢到经济生态圈的共赢。
2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌成立。2023年12月5日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区正式挂牌。一直以来，党中央、国务院高度重视霍尔果斯发展，自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”规划布局将霍尔果斯置于核心地位，赋予先行先试、自治区级管理权限，伊犁州更是鼎力支持霍尔果斯建设，形成集“开发区 综保区 配套区 自贸试验区”于一体的政策叠加优势，努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板。
经济开发区、工业园区、现代农业产业园……改革开放以来，不同产业类型、不同发展层次的各种开发区、园区在伊犁州蓬勃兴起。如果把经济比作一列行驶的火车，霍尔果斯经济开发区就是“火车头”的主引擎，驱动着伊犁州经济行稳致远。这几年，伊犁州经济运行呈现稳中有进、向上向好的发展态势，但是放眼全疆与其他地州市相比，从伊犁州的资源禀赋来看，区位、资源、政策叠加优势还没有得到充分释放，一个重要原因就是个别县市采取拼资源、拼政策、拼税收的“内卷式”招商引资，人为制造“政策洼地”……作为“龙头”的霍尔果斯经济开发区带动作用不明显，导致区域经济产业结构层次较低、产业链条短、附加值低，缺乏具有较强竞争力的产业集群。
大量事实表明，未来区域间的竞争不再是“单打独斗”，而是开发区、园区产业链条间的“组团打拼”。推进一体化高质量发展，有利于在更大空间范围优化资源配置，进一步增强对外吸引力。在这方面，伊犁州迈出了第一步，思维变革、要素流动、产业协同，积极探索招商联动、税收分成、利益共享机制，加快形成差异化的招商引资吸引力和竞争力，探寻“1 1>2”的发展密码。霍尔果斯经济开发区从独建到共建折射出的是区域经济一体化发展迫在眉睫，通过分工合作、整体联动、相互赋能，真正让产业发展的“龙头”昂起来、“龙身”动起来、“龙尾”摆起来。
实行区域协同协作，既是一体化战略的务实之举，也是深化改革的创新之策。一个地方要想在经济上实现更大发展和突破，必须打破阻碍改革开放的条条框框，破解区域发展中协而不同、联而不动的难题，只有不断解放思想、与时俱进、革故鼎新，才能破除市场藩篱，打通循环堵点，做到同心同向形成合力。要着力在“融合”上下更大功夫，坚持以规划为引领、以产业为核心、以改革为动力，加快资源要素同用、各方运营同体、竞争优势同构，紧盯龙头企业引优育强，聚力推进一体化产业强链、补链、延链。此外，还要支持龙头企业牵头联合高校院所、中小企业开展协同创新，推动产业迈向价值链中高端，激活一体化发展的内生动力。
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。区域经济发展变“一指用力”为“攥指成拳”，因时而变，随势而动，只有“携手”才能形成更强合力，只有“联手”才能发挥更大作用，只有“牵手”才能共享更多发展成果。当区域经济发展“一体化”合力越来越强，“高质量”成色越来越足，就能为新疆高质量发展、高水平融合、高效能治理、高品质生活作出更大的贡献。(刘 冰)
