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近年来，随着城镇空间布局不断优化，城镇产业不断发展，城镇基础设施建设和公共服务保障体系不断完善，群众的居住环境不断优化，居民的获得感、幸福感不断增强。根据公安部门年报数据，2019年，伊犁州直户籍人口291.65万人，其中城镇人口127.05万人，户籍人口城镇化率43.56%。据相关资料显示，2018年末，奎屯市户籍人口城镇化率86%，甚至一度达到96%；伊宁市、新源县户籍人口城镇化率分别为62%和61%。
伊犁州人大代表、伊宁市潘津镇英阿瓦提村村委会主任阿布都希库·阿不都热西提对记者说，新型城镇化的推进，使百姓生活质量得到了大幅提高，也改变了人们的生活方式和生活习惯。从农村到城市，对人的生活技能和能力要求也有改变。作为个人，要不断增强生存技能。“科技之冬”大培训、“冬季攻势”大培训在各县市乡镇村、社区搞得风生水起，为新型城镇化的推进奠定了良好的基础。新型城镇化，还要深化户籍制度改革，要完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，以新型城镇化为引领，加快补齐城乡基础设施短板；持续改善人居环境；深入推进村庄整治和建设，做好与乡村振兴战略的有机衔接；不断完善住房市场体系和住房保障体系，让进城的人切身感受到新型城镇化发展带来的红利。
州政协委员，州住房和城乡建设局党组成员、副局长、高级工程师阿依别克说，“十四五”时期，伊犁州新型城镇化的首要任务依然是农牧业转移人口市民化。但相较于强调户籍人口城镇化率和落户人数，“以人为核心的新型城镇化”更关注人的需求，强化基本公共服务均等化，实现由重“量”到重“质”的转变。提升中心城区的吸引力势在必行，要进一步提升伊宁市、霍尔果斯市、新源县、奎屯市等中心城市能级，吸引州直农牧民、外来人口聚集，扩大中心城区的规模。同时，在尊重农牧民意愿的基础上，以人的需求为导向，增强城市吸引力，以基本公共服务均等化为抓手，引导农牧民自愿进入城镇。全面放开城镇落户政策限制，引导符合条件的农业人口到城镇落户；建立健全户籍与居住证、流动人口与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度，使办理居住证的群众与城镇居民享有同等待遇。
阿依别克认为：“要加快建立体制机制。对于有意愿落户城镇的人，应为其扫除障碍，加速推进户籍制度、土地制度、财政制度等二元体制改革。完善公共就业创业服务体系，拓宽住房保障渠道，扩大社会保障覆盖面，改善基本医疗卫生条件，保障随迁子女等享有平等教育权利。加快推动伊犁河谷交通网络化建设，提高路网密度和农村地区交通可达性。同时，加大乡村基本公共服务配套力度，改善农村人居环境、基础设施，加强农产品物流配送、劳动技能培训等服务。”
“针对边疆特殊条件，量身制定伊犁人力资源创新的优惠措施，通过低房价、低就业门槛、低落户条件等政策，逐步打造伊犁河谷人力资源的‘洼地’，吸引各类人力资源来伊就业、创业、兴业。进一步完善城市基础设施，特别是通过提升伊犁对外交通能力，加快机场、高铁、高速公路等重大基础设施建设，构建以‘伊宁机场为核心，那拉提、昭苏民航支线为辅’的航空枢纽体系，打造以精伊霍铁路、伊宁—巴伦台铁路为路网主轴，以伊宁—阿克苏铁路为区域路网主骨架的铁路路网，让进出伊犁更加便捷，利用伊犁生态宜居的环境优势，立足‘山水田园牧区’，打造伊犁休闲自然景观、人文景观、文旅体验、康养度假等特色旅游度假区，吸引疆内外‘候鸟’来伊置业。”阿依别克说。
记者 张进峰
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